依据金山工业区土地利用总体规划（在编）、城乡总体规划、控制性详 细规划等规划，以中运河综合整治、22号线建设和金山区结构绿带建设为契机，通过农村建设用地及其周边非建设用地地块和拟用于城镇建设的地块按照建新拆旧建设用地等面积共同组成建新拆旧项目区，通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，盘活农村存量建设用地，缓解建设用地指标和补充耕地指标不足的矛盾，在保证项目区内“建设用地总量不增加，耕地总量不减少”的基础上，有序推进中运河、22号线以及结构绿地的建设工作，增加耕地有效面积，提高耕地质量，同时通过节约集约利用建设用地，使城乡用地布局更合理。本规划根据金山工业区土地利用总体规划、城乡总体规划等规划对城市建设、空间布局的总体思路和要求，在深入分析项目区农村建设用地复垦潜力的基础上，完成下工作任务：

（1）分析农村建设用地复垦的基础条件、复垦潜力和制约因素，确定整治区整理复垦的目标和方针，落实整理复垦后的耕地面积、位置，评价耕地质量；

（2）根据项目区划分原则，合理划定和安排挂钩项目区，测算项目区地类面积和周转指标，制定周转指标归还计划和保障措施；

（3）根据项目区实际情况和总体布局，制定切实可行的拆迁补偿方案、整理复垦方案和权属调整方案等建设方案；

（4）根据农村建设用地复垦的规划目标，测算预期投资成本，提出资金筹措计划，并合理安排实施进度；

（5）评价项目区经济、社会、生态效益，提出规划实施的行政、经济和技术措施，为全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。